Комментарий юриста

Перерасчет страховой части трудовой пенсии с учетом страховых взносов, который производится ежегодно Управлением Пенсионного фонда РФ (ПФ), неоднократно вызывает нарекания пенсионеров. Во многом типичная ситуация описана в журнале «Закон» (июнь 2004 г.). В своем письме в редакцию работающая пенсионерка сообщает, что с 1 февраля 2003 года ей был произведен перерасчет с учетом страховых взносов за 2002 год. Однако 12 полных календарных месяцев истекают 31 января 2004 года, а не 1 февраля, как ей объяснили в УПФ, и, следовательно, с 1 февраля 2004 года она имеет право на очередной перерасчет. Вот как прокомментировал эту ситуацию консультант журнала "Закон" юрист Д.В. Бондаренко.

Пенсионное законодательство не предусматривает никаких ограничений относительно сроков подачи заявления пенсионером. Единственное, о чем идет речь в нормативных правовых актах по этому вопросу, заключается в том, что ваше заявление пенсионера должно быть рассмотрено в пятидневный срок.

Что касается определения собственно срока перерасчета размера трудовой пенсии, то этот вопрос исчерпывающим образом регламентирует ст. 20 Закона от 17 декабря 2001 г. Поскольку перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по п. 3. ст. 17 Закона от 17 декабря 2001 г. производится только в сторону увеличения, то новый (пересчитанный) размер пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете.

Все необходимые для перерасчета документы есть в пенсионном деле (то есть находятся или в силу закона должны находиться в распоряжении пенсионного органа), и пенсионер освобождается от необходимости их предоставления (п. 6 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па).

Следовательно, у пенсионного органа отсутствуют какие-либо правовые препятствия для приема от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с п. 3 ст. 17 Закона от 17 декабря 2001 г. до дня возникновения права на такой перерасчет.

Как же должен поступить пенсионный орган в случае, когда ему не удалось в течение установленного пятидневного срока получить выписку из индивидуального лицевого счета пенсионера либо если представленная выписка содержит неполные сведения? Закон от 17 декабря 2001 г. содержит однозначный ответ на этот вопрос – перерасчет размера трудовой пенсии осуществлен быть не может. Следовательно, в течение 5 дней пенсионный орган обязан вынести решение об отказе в перерасчете размера трудовой пенсии, но с указанием его причины.

Если после вынесения распоряжения об отказе пенсионный орган получит требуемую выписку, то он обязан отменить прежнее и вынести новое решение о перерасчете размера пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было принято заявление (см. информационное письмо Минтруда России от 11 июля 2002 г. N 4632-ЮЛ).

Вся эта казуистика, похоже, затеяна для того, чтобы сделать перерасчет на месяц позже, чем это положено по закону, то есть не через 12, а через 13 месяцев. Ведь если бы заявление было принято в январе, то перерасчет следовало бы сделать со следующего месяца, то есть с 1 февраля. А если заявление будет подано "не ранее 2 февраля 2004 г.", то и перерасчет будет соответственно с 1 марта. И виноват в этом окажется пенсионер, а не они. Вот ведь какие хитрецы!

В подобных ситуациях правильнее всего, не дожидаясь никаких специальных указаний или разъяснений от различных ведомств, обращаться прямо в суд.

Кроме того, вы имеете право на возмещение морального вреда (ст. 151 ГК РФ, параграф 4 гл. 59 ГК РФ), если считаете, что незаконными действиями (в данном случае бездействием) вам причинен моральный вред. В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежит возмещению. Право на возмещение убытков закреплено в ст. 15 ГК РФ.

К сожалению, практика перерасчета страховых частей трудовых пенсий на месяц позже завершения календарного года существует во всех регионах страны, в том числе и в Москве.

Мы обратились в Министерство труда и социального развития Российской Федерации с просьбой прокомментировать эту ситуацию. Со слов представителя этого ведомства, в их адрес постоянно приходят подобные жалобы, и они тоже советуют обращаться в суд с соответствующими исками.

Материал подготовила
зав. юридическим бюро ОИЯИ
Людмила Борискина.