О проблеме, волнующей многих

Индексация по Гамбургскому счету

Одной из причин неадекватной индексации зарплат и пенсий является некорректное сравнение доходов граждан с инфляцией. Инфляция и рост цен - нет одно и то же. Для восполнения потерь семейного бюджета от роста рыночных цен существует простой и надежный способ. Заработная плата и пенсии должны увеличиваться в соответствии с ростом стоимости набора товаров и услуг. В принципе должен использоваться набор нормального потребительского бюджета семьи (НПБ), куда входят расходы на образование, культуру, спорт, отдых и т. п. Однако сейчас НПБ недоступен подавляющему большинству граждан РФ. Кроме того, этот набор содержит очень много составляющих. Если допустить, что составляющие могут быть произвольно изменяемыми, то возможны неконтролируемые манипуляции с определением покупательной способности бюджета домашних хозяйств. Установлено, что НПБ может быть заменен необходимым социальным набором (СН). Разница их отношений теперь составляет менее 5 процентов, хотя по абсолютной величине НПБ и СН могут отличаться более чем в четыре раза.

Социальный набор включает минимальный набор материальных благ, необходимых для биологического выживания социума в целом: продуктовую корзину, моющие средства, квартплату и транспорт к месту работы. Составляющие набора фиксированы, конкретны и общеупотребимы. Они входят в круг наблюдений Госкомстата РФ. Социальный набор может быть взят в качестве универсального товара, изменение стоимости которого отражает общее по РФ или регионам изменение покупательной способности национальной валюты (рубля) в зависимости о времени. Следить за курсом рубля через СН обязаны правительство и Госкомстат в соответствии с предписанием федеральных законов № 87-ФЗ от 06.07.96, № 21-ФЗ от 04.02.99. Однако эти органы игнорируют закон, понимания, что рост стоимости СН по крайней мере в два раза опережает рост официального индекса инфляции.

Посчитаем сами. Возьмем приложение к закону № 87-ФЗ, где в натуральных показателях приведет набор из 34 продуктов, товаров и услуг. Сходим на потребительский рынок и запишем, что и сколько сейчас стоит. Используем среднюю цену товара между минимальной и максимальной ценой. Тарифы на квартплату и коммунальные платежи узнаем в ЖЭКах. Расходы на транспорт известны. Контрольная стоимость СН в 1 квартале 2003 году получилась 23404 руля на 1 человека в года (1950 рублей в месяц). Два года назад она была 13149 рублей (опубликована в "Труде" 19.03.2001 г.). Следовательно, рост цен за два года составил 76 процентов по социальному набору. Однако по официальным индексам инфляции 1,18 за 2001 год и 1,15 за 2002 год - только 35,7 процента.

Та же ситуация с пенсиями. Обязанности индексировать пенсии у правительства с 1 февраля 2003 года, якобы, не было. Индексация проводится по закону, когда инфляция достигает 6 процентов. Ныне же за полгода она составила 5,6 процента. Но по набору пенсия обесценилась за полгода на 20 процентов. Это только в том случае, когда индексируется полный доход (полная пенсия). Теперь пенсионерам индексируют только часть дохода (базовую пенсию 550 рублей), значит, пенсии неадекватно индексируются не только по социальному набору, но и по инфляции.

И, наконец, оценим изменение "курса" рубля. Разделим контрольную стоимость 23404 рубля на базовую стоимость 1990 году 464 рубля, которая подсчитана в законе № 21-ФЗ, и получим величину 50. это значит, что 50 рублей нынешних соответствуют 1 рублю 1990 года. Прожиточный минимум, определенный Госкомстатом РСФСР в 71 рубль 83 копейки в 1990 году, надо умножить на 50 и получим 3592 рубля. Откуда же правительство берет прожиточный минимум 1817 рублей, то есть ниже уровня биологического выживания? Неясно. Однако это делается с дальним прицелом, чтобы легче к прожиточному минимуму подвести базовую социальную пенсию и минимальную зарплату, от которой зависят стипендия студентам, социальные выплаты, надбавка за ученые степени и др.

А сколько же сейчас стоит жить нормально, без особенных излишеств? Согласно тоже же Госкомстату РСФСР, НПБ 1990 года равен 160 рублям на человека в месяц. Его надо умножить на 50 и получим 8000 рублей в месяц. Для семьи из трех человек требуется 24 тысячи рублей или около 800 долларов, что не так уж много по западным меркам.

В нашем Институте зарплату повышали в 2001 году на 25 процентов и в 2002-м на 30-45 процентов, но не компенсировали полностью предыдущий рост цен. Теперь возникает непраздный вопрос. На сколько надо увеличить зарплату в 2003 году? На 37,5 процентов (по инфляции) или же на 76 процентов (по СН)? Чтобы сохранить или немного повысить реальные доходы персонала ОИЯИ, надо бы увеличить зарплату в два раза и не с 1 октября (как в РФ), а с 1 апреля текущего года. Комитет Полномочных Представителей Института, имеющего международный статус, может установить свои сроки и величину индексации. С другой стороны, ОИЯИ, претендующий на гуманитарную Нобелевскую премию, мог бы выступить инициатором объективной и честной методики индексации доходов граждан в Московском регионе.

Профессор Л. Зайцев,
ведущий научный сотрудник ЛВЭ