Комментарий к событию

Итоги проходившего на прошлой неделе в Дубне заседания Финансового комитета ОИЯИ наш корреспондент Евгений Молчанов попросил прокомментировать председательствовавшего на этом заседании сотрудника Министерства финансов Чешской Республики Ярослава КОЛИНА.

Это заседание, как правило, предшествует Комитету Полномочных Представителей и вырабатывает для него соответствующие рекомендации. Оно включало основные вопросы, касающиеся финансово-экономической деятельности Института. Поскольку я участвую в таких заседаниях с 1994 года, то могу отметить, что значительно улучшилось информирование членов Финансового комитета: все документы, которые выносятся на обсуждение, готовятся тщательнее и лучше отвечают тем пожеланиям, которые высказывают члены комитета - эксперты от стран-участниц.

Заслушав доклад дирекции по программе реформирования Института, комитет одобрил эту деятельность и отметил значительные успехи в осуществлении реформ в области базовых установок, инфраструктуры, кадровой политики ОИЯИ, а также централизованного управления финансовыми потоками ОИЯИ - новом элементе программы реформирования. Высоко оценены также действия дирекции, дважды предпринятые в 1999 году, по обеспечению повышения заработной платы сотрудников Института. Финансовый комитет считает, что принятие Федерального закона РФ о Соглашении между ОИЯИ и правительством Российской Федерации сыграет позитивную роль в дальнейшем развитии ОИЯИ как международного научно-исследовательского центра. На заседании рассмотрен и одобрен перечень первоочередных мероприятий по реализации этого Соглашения и совершенствованию нормативно-правовой базы ОИЯИ.

Финансовый комитет рекомендовал КПП утвердить бюджет ОИЯИ на 2000 год с общей суммой расходов 37,5 миллионов долларов США. А информация об исполнении бюджета ОИЯИ за 1999 год такова, что по расходам оно составило более 14,5 миллионов долларов США, а по доходам - 19,25. И это несоответствие доходов и расходов проявляется уже не в первый раз, потому что взносы от ряда стран-участниц поступают очень нерегулярно. Проблема уплаты членских взносов и задолженности большей части стран-участниц обсуждается на Финансовом комитете уже не один год, вот и сейчас комитет предложил КПП подтвердить действие санкций в отношении стран, задолженность которых превышает их двухлетний долевой взнос. А общая сумма долгов составляет цифру почти 84 миллиона долларов США, то есть более двух годовых бюджетов Института. Конечно, такое непростое финансовое положение ОИЯИ не могло не отразиться и на выполнении планов научно-исследовательских работ, и на уровне зарплаты сотрудников. И хотя в бюджете Института дается почти высший приоритет заработной плате, невыполнение рядом стран своих финансовых обязательств порой очень затрудняло деятельность Института.

Одна из проблем, которые оживленно дискутировались на Финансовом комитете, - методика определения расчета долевых взносов, по которому основная часть долевого взноса складывается пропорционально шкале ООН. И здесь надо понимать, что хотя не все страны, даже выполняющие свои финансовые обязательства, такой методикой довольны, других приближений, удовлетворяющих всех, на мой взгляд, сегодня нет, и в будущем трудно будет найти компромисное решение.

С развитием международного сотрудничества все более важной проблемой представляется также структура поступающих долевых взносов – не все страны-участницы выполняют требования Финансового протокола и вносят не менее 20 процентов своего взноса в свободно конвертируемой валюте. Поэтому Финансовый комитет рекомендовал КПП обратить внимание на эту проблему.

Финансовый комитет тоже положительно оценил работу по реструктуризации задолженностей стран-участниц, проведенную дирекцией Института в 1999 году. Путь будет еше долгий и трудный, но первые шаги уже сделаны.

Мы обсуждали и наши внутренние проблемы, например, с целью улучшения организации работы комитета и подготовки всех необходимых документов проводить два заседания в год и совместить их по времени с работой КПП, тем более что практически все эксперты-финансисты участвуют в его работе. Первое могло бы состояться летом, чтобы обсудить выполнение бюджета предыдущего года, отчет контрольной комиссии и первое предложение бюджета на следующий год. На втором заседании в декабре обсудить уточненные цифры бюджета и утвердить его. Тогда уже в декабре будет готов институтский бюджет на следующий год. Это очень важно для стран-участниц – они получат данные для подготовки своих государственных бюджетов, и уже в начале финансового года сумма взноса будет ясна. То же и для Института, который будет работать с утвержденным бюджетом уже с 1 января. Но надо сказать, что сейчас это все лишь предварительные идеи, их воплощение зависит от возможностей стран-участниц, и, я надеюсь, что решающее слово выскажет в первую очередь КПП в марте этого года.