Одностороннее решение

5 марта этого года и. о. директора Объединенного института ядерных исследований А. Н. Сисакян направил на имя начальника государственной налоговой службы по г. Дубне С. Н. Доценко следующее письмо-извещение:

“Принимая во внимания, что в соответствии с п. 4 Постановления Совета Министров СССР от 22.11.56 г. N 1523-764 сумма удержанного подоходного налога с сотрудников ОИЯИ, являющихся гражданами России, засчитывается в счет долевого взноса Российской Федерации в ОИЯИ, уведомляем Вас, что Международная Межправительственная организация Объединенный институт ядерных исследований впредь будет выполнять решение Совещания полномочных представителей Правительств государств Объединенного института, послужившего основанием для указанного выше Постановления правительства, и засчитывать суммы взимаемого с сотрудников ОИЯИ - граждан России подоходного налога в счет долевого взноса России на содержание ОИЯИ”.

Тем самым, по сути, однозначно заявлено, что за долги федерального правительства Объединенному институту расплачиваться будет город, поскольку, как известно, подоходный налог с граждан сегодня одна из главных составляющих городского бюджета (90 процентов всех сумм подоходного налога зачисляются в местный бюджет). За счет этих средств во многом содержится бюджетная сфера: школы и больницы, детсады и учреждения культуры и спорта, коммунальное хозяйство и общественный транспорт, услугами которых, наравне со всеми горожанами, пользуются и сотрудники ОИЯИ.

Принятое руководством ОИЯИ в одностороннем порядке (без каких бы то ни было договоренностей и консультаций с городскими органами управления) решение приведет к еще большему осложнению финансовой ситуации в городе (и без того непростой), что, безусловно, скажется как на обеспечении деятельности бюджетных организаций, так и на жизни всех горожан.

Действия руководства ОИЯИ противоречат законодательству Российской Федерации о налогообложении физических лиц, поскольку своевременная и полная уплата подоходного налога является обязанностью каждого гражданина Российской Федерации, в том числе и российских сотрудников ОИЯИ. А на организации возложена лишь обязанность удержания этого налога из начисленной заработной платы и своевременного перечисления его в соответствующие бюджеты.

Городская администрация не может согласиться с позицией, занятой руководством ОИЯИ, и намерена, со своей стороны, предпринять определенные шаги с тем, чтобы убедить руководителей Объединенного института пересмотреть свое решение.

Пресс-служба мэрии г. Дубны, 16 марта 1998 г.

Мэру г. Дубны г-ну Проху В. Э.

Средствам массовой информации

Пресс-службой мэрии на прошлой неделе в средствах массовой информации была распространена тенденциозная информация о письме, направленном 5 марта вице-директором ОИЯОИ А. Н. Сисакяном начальнику Государственной налоговой инспекции по г. Дубне С. Н. Доценко.

В связи с этим дирекция Объединенного института ядерных исследований хотела бы заявить следующее:

проходивший в феврале с. г. Финансовый комитет ОИЯИ в своем решении обратил внимание на то, что в ОИЯИ, международной межправительственной организации, происходит нарушение установленных международных норм, по которым подоходные налоги, взимаемые с сотрудников ОИЯИ - граждан стран-участниц должны засчитываться в бюджет ОИЯИ на его содержание; в последние годы это правило не выполнялось в отношении российской стороны;

цитированное в СМИ письмо было инициировано именно этим решением Финансового комитета, которое впоследствии было подтверждено на недавнем заседании КПП, где присутствовал мэр г. Дубны В. Э. Прох;

следует отметить, что фоном к описываемым событием являются не только долги федерального правительства РФ (и других стран-участниц), но и гигантские долги мэрии и муниципальных предприятий перед бюджетом ОИЯИ; эта ситуация неоднократно была предметом обсуждения дирекции ОИЯИ и мэрии, но действенных мер к ликвидации долгов мэрией принято не было;

в настоящее время дирекция ОИЯИ вынуждена предпринимать все меря для экономии средств Института, что вызвано единственным желанием сохранить института “на плаву”; ведь если Институт рухнет, это и будет самой большой катастрофой для города Дубны, который в современном виде сформировался только благодаря существованию здесь ОИЯИ;

вызывает удивление, что городская администрация, вместо того, чтобы вступить в контакт с дирекцией ОИЯИ, пошла на опубликование служебной переписки и на выяснение отношений через СМИ.

Мы надеемся, что мэрия правильно поймет сложившуюся ситуацию и приложит усилия, как по погашению долгов перед ОИЯИ, так и по наполнению бюджета города.

Пресс-служба ОИЯИ

23 марта 1998 года.