По пути реформ

Как уже сообщалось в предыдущем номере еженедельника "Дубна", 4 сентября на совещании дирекции Института были рассмотрены рекомендации Постоянной Комиссии КПП по совершенствованию научно-финансовой политики и структуры ОИЯИ. Сегодня мы знакомим читателей газеты с некоторыми предложениями Полномочных Представителей правительств Болгарии, Казахстана, Монголии, Польши, поступившими в дирекцию ОИЯИ, и выдержками из протокола совещания дирекции.

Из писем Полномочных Представителей в дирекцию ОИЯИ.

Г. Касчиев, председатель Комитета по использованию атомной энергии в мирных целях при правительстве Республики Болгарии:

Мы полностью согласны с необходимостью сохранения ОИЯИ как многопланового научного центра. В то же время, в условиях сильно ограниченного финансирования и существенного уменьшения численности ученых из "платящих" государств-членов, работающих в Объединенном институте на условиях долгосрочного контракта, неограниченная многоплановость может повредить мотивации участия стран-членов в ОИЯИ.

... Нельзя рассчитывать на существенное улучшение финансирования Института в ближайшем будущем, и поэтому надо искать другие способы его выживания и развития. Нам кажется, что решение этой проблемы надо искать в радикальном переструктурировании Института и существенном сокращении его численности. Оно должно основываться на безотлагательной... актуализации научной тематики и четкой (полностью согласованной с финансированием) программе создания и модернизации экспериментальных установок.

Второй важный вопрос - это окончательное подписание и ратификация соглашения между ОИЯИ и Россией. Это позволит решить все проблемы, связанные с собственностью ОИЯИ и разделением финансовой задолженности между Институтом и городом.

В. Н. Околович, Полномочный Представитель правительства Республики Казахстан в ОИЯИ:

Постоянная Комиссия должна обратить особое внимание на:

мероприятия по стабилизации финансового положения Института (взносы, сокращение затрат, в том числе на международные связи, льготы "платящим" государствам и т.д.);

долгосрочную программу деятельности ОИЯИ с учетом мировых тенденций развития науки;

эксплуатацию, модернизацию и развитие уникальных собственных установок ОИЯИ;

совершенствование управления, структуры Института в целом, переход на современное использование компьютерных технологий;

комплекс мер социальной защиты ученых, создание системы профессиональной и социальной реадаптации высвобождаемых из науки сотрудников;

решение кадровой проблемы, в том числе "старения кадров".

Ц. Ганцог, Полномочный Представитель правительства Монголии в ОИЯИ:

Сообщаю свое мнение в связи с решение 1 заседания Постоянной комиссии КПП по совершенствованию научно-финансовой политики и структуры ОИЯИ:

В области научной политики: сохранить девять традиционных направлений исследований, но пересмотреть распределение финансирования между ними. Например, уменьшить финансирование физики частиц и увеличить финансирование таких направлений, как нейтронная ядерная физики, компьютерные сети и радиобиология.

В области финансовой политики: вернуться к схеме расчета долевых взносов стран только по шкале ООН. Из Устава Института исключить тезис о так называемом "реальном участии".

В области кадровой политики:

- воздержаться от чрезмерного сокращения численности научных и инженерно-технических работников, чтобы не ослабить человеческий фактор в научной деятельности Института;

- одновременно значительно сократить управленческий аппарат и персонал инфраструктуры и обслуживания путем централизации параллельных структур лабораторий, а также путем широкого внедрения оргтехники в управление и обслуживание;

- увеличить заработную плату сотрудникам Института, поднять трудовую дисциплину в Институте путем строгого контроля;

- переходить к конкурсной системе контрактов, чтобы квалификация сотрудников соответствовала уровню международного научного центра.

В области технической политики: объединить ЛЯР и ЛЯП в единую лабораторию ядерной физики, которая проводит исследования на циклических ускорителях низких и средних энергий.

В области международного сотрудничества: осуществляя широкое международное сотрудничество с другими научными центрами, ограничить неэффективные командировки и поездки в другие страны, одновременно увеличить прием специалистов из стран-участниц.

А. Хрынкевич, Полномочный Представитель правительства Республики Польша в ОИЯИ:

Межведомственная польская Комиссия по сотрудничеству с ОИЯИ Совета по атомной энергии на двух заседаниях обсуждала вопрос дальнейшего участия Польши в деятельности ОИЯИ... В ходе многосторонней дискуссии Комиссия пришла к выводу, что для дальнейшего членства Польши в ОИЯИ необходимо выполнение перечисленных ниже условий:

- обеспечение регулярного финансирования, в полном объеме, деятельности Института (задолженность Российской Федерации и других государств не может иметь место);

- обеспечение регулярной выплаты заработной платы сотрудникам Института;

- подготовка плана сокращения численности персонала ОИЯИ и значительное повышение зарплаты сотрудникам Института;

- введение новых вариантов расчета долевых взносов государств-членов таким образом, чтобы государства финансировали те научные направления, в которых принимают участие. В особенности это касается участия ОИЯИ в экспериментах на зарубежных установках. Такое изменение расчета долевых взносов может потребовать соответствующих изменений в Уставе ОИЯИ;

- контроль расходов по международному сотрудничеству, в том числе: ограничение числа зарубежных командировок сотрудников ОИЯИ, ограничение расходов на проживание в гостинице во время командировок в зарубежные страны, возобновление представления в дирекцию Института отчета по командировкам в зарубежные страны.

- введение новой процедуры приобретение в странах-участницах оборудования, материалов и услуг в рамках членских взносов, а именно применение механизма заключения контрактов на конкурсной основе с целью экономии финансовых средств;

- обеспечение плановой и безаварийной работы крупных установок Института. Оснащение их современным измерительным оборудованием и подготовка проектов новых привлекательных экспериментов на этих установках;

- обеспечение финансирования и ускорение завершения вывода пучка на нуклотроне, модернизация ИБР-2, строительство источника нейтронов ИРЕН.

Из Протокола совещания дирекции.

Во время дискуссии были высказаны следующие мнения:

А. Н. Сисакян, вице-директор ОИЯИ:

- предпочтителен путь самореформирования Института, реформы назрели вследствие трудного экономического положения в России, из-за изменения отношения общества в целом к исследованиям по ядерной физике, а также естественных проблем старения (персонала и установок) ОИЯИ;

- необходимо отстаивать принципы финансирования ОИЯИ как международной организации, нельзя допустить изменения Устава ОИЯИ в угоду временным экономическим трудностям;

- увеличить представительство ученых из государств-членов Института, прибывших на работу в Дубну по контракту, в НТС лабораторий, в руководстве научными секторами и отделами, а также в делегациях на крупные и престижные международные конференции;

- необходимо обеспечить разумный баланс исследований на базовых установках и на "выездных" экспериментах, дирекции необходимо провести аттестацию всех базовых установок и направлений, проектов;

- важным источником повышения эффективности использования финансовых ресурсов должен стать критический анализ использования помещений и обоснованность их дальнейшего использования, режим экономии инфраструктурных затрат (электроэнергия, тепло и т.п.) сегодня крайне необходим.

В. И. Фурман, заместитель директора ЛНФ:

- важно проявить жесткость и последовательность в отборе принципиально важных научных исследований;

- безусловно должен быть выполнен приказ о переводе сотрудников на контрактные условия всеми лабораториями;

- принцип сохранения ОИЯИ как международной организации должен доминировать.

С. П. Иванова, директор УНЦ ОИЯИ:

- многие в Польше заинтересованы в сохранении контактов с ОИЯИ, нельзя оттолкнуть резким ответом эту категорию научных сотрудников;

- необходимо активнее проводить и организовывать летние курсы для молодых сотрудников, проводить не только школы, но и летние семестры при УНЦ.

В. И. Журавлев, ученый секретарь ЛТФ:

- рабочие теорсеминары чрезвычайно полезны для развития МНТС, одним из ограничивающих факторов является финансирование таких семинаров (продолжительностью до 3-х месяцев), в частности, стоимость проживания в гостинице ОИЯИ.

Е. А. Красавин, начальник ОРиРИ:

- важная роль по-прежнему отводится старым базовым установкам ОИЯИ (синхрофазотрон, фазотрон), необходимо иметь механизм обеспечения функционирования этих установок не только за счет внебюджетных средств.

А. И. Малахов, директор ЛВЭ:

- основные аспекты письма ПП Польши обсуждались с руководством ЛВЭ летом: непонятен и опасен пункт по сокращению штатов;

- дирекция ЛВЭ постоянно делает шаги по привлечению дополнительных средств для проведения исследований на ускорительном комплексе ЛВЭ;

- сдерживающим фактором для работы приезжающих специалистов является невысокий уровень окладов в ОИЯИ.

В. Г. Кадышевский, директор ОИЯИ:

- необходимо продолжить разговор о том, как самореформировать ОИЯИ; мой тезис состоит в том, что сложившаяся за 40 лет лабораторная структура неадекватна нынешним научным задачам (данная тема будет предметом следующих заседаний дирекции); отразить позитивные мероприятия по повышению эффективности МНТС, по порядку заключения контрактов и планирования и обеспечения базовых установок Института; жестко подтвердить, что принципы финансирования должны соответствовать статусу международной организации.